ระบบโควตาที่นำมาใช้ในปี 2548 หมายถึงการแลกเปลี่ยนทางเศรษฐกิจและสังคม
การจัดการกิจกรรมการประมงเชิงพาณิชย์เป็นงานที่ซับซ้อน ซึ่งการตัดสินใจเล็กๆ น้อยๆ แต่ละครั้งสามารถส่งผลที่กว้างไกลได้ ว่าจะควบคุมการตกปลาตามฤดูกาล พื้นที่ หรือประเภทอุปกรณ์ และจะจัดสรรโควตาสำหรับกิจกรรมการตกปลาหรือไม่ และถ้าเป็นเช่นนั้น จำนวนเท่าใด และกับใคร การตัดสินใจทั้งหมดมีแนวโน้มที่จะก่อให้เกิดผลกระทบที่ไม่คาดคิด
ดังนั้น เมื่อรัฐบาลสหรัฐฯ ตัดสินใจในปี 2548 ที่จะใช้ระบบโควตาสำหรับการจับปูราชาแดงและปูหิมะในหมู่เกาะ Aleutian ของอลาสกาและทะเลแบริ่ง ซึ่งเป็นการจับปูแบบเดียวกับที่ปรากฏในซีรีส์ทีวีเรื่องDeadliest Catchนักวิทยาศาสตร์จึงเฝ้าดูเพื่อดูว่าสิทธิใหม่นี้เป็นอย่างไร – ระบบโควต้าการจับปลาจะส่งผลกระทบต่องานและรายได้
เกือบสองทศวรรษต่อมา นักวิทยาศาสตร์ที่นำโดย Joshua Abbott นักเศรษฐศาสตร์จาก Arizona State University ได้แสดงให้เห็นว่าระบบโควตาทำให้กองเรือประมงรวมตัวกันอย่างมากและมีงานน้อยลง แม้ว่างานที่ยังคงอยู่จะเป็นงานที่ยาวนานกว่าและให้ค่าจ้างที่เทียบเท่ากับงานก่อนหน้าการเปลี่ยน
ผลที่ตามมาจากระบบโควตามีความซับซ้อน แอ๊บบอตอธิบาย แต่เขาหวังว่าการวิเคราะห์ของพวกเขาจะช่วยให้ผู้จัดการประมงเข้าใจผลกระทบทางสังคมและเศรษฐกิจของการตัดสินใจนโยบายได้ดีขึ้น
เมื่อรัฐบาลสหรัฐฯ ใช้ระบบโควตาในปี 2548 รัฐบาลได้ให้ส่วนแบ่งโควตาแก่ชาวประมงตามประวัติการจับปลา หุ้นที่ให้สิทธิในการเก็บเกี่ยวแต่เพียงผู้เดียวตามสัดส่วนของปริมาณที่จับได้ในแต่ละปี สามารถโอนได้ หมายความว่าเจ้าของสามารถจับปลา เช่า หรือรวมหุ้นกับผู้อื่นเพื่อประหยัดต้นทุนที่สูงในการจับปลา
มันแตกต่างอย่างมากจากวิธีการจัดการประมงก่อนหน้านี้ เมื่อหน่วยงานกำกับดูแลให้ความสำคัญกับการควบคุมปริมาณปลาที่จับได้ทั้งหมด วิธีการดังกล่าวนำไปสู่การตกปลาแบบดาร์บี้ โดยเรือแล่นเข้าสู่ทะเลที่ห่างไกลและมีพายุของอะแลสกาในช่วงเปิดฤดูหนาวสั้นๆ แม้ว่าเงินจะดี แต่การตกปลาอย่างคลั่งไคล้ก็มีต้นทุนสูงในการสูญเสียชีวิตและเรือที่สูญหาย
“มันอันตรายมาก” มิแรนดา เวสต์ฟาล นักชีววิทยาด้านการจัดการปลาและเกมของอลาสกาในพื้นที่กล่าว “และมันก็ยากที่จะจัดการ”
Westphal กล่าวว่าภายใต้ระบบเก่าที่ลูกเรือจับปลาอย่างหนักและรวดเร็วที่สุดเท่าที่จะทำได้ นักชีววิทยาต้องติดตามว่าเมื่อใดที่จับได้ทั้งหมดโดยการรวบรวมรายงานที่มาจากกองเรือผ่านวิทยุทางทะเล
แนวทางการจำกัดปริมาณการจับเพื่อควบคุมยังนำไปสู่การสูญเปล่าอย่างไม่น่าเชื่อ เมื่อถึงขีดจำกัดที่จับได้และการประมงปิดลง ชาวประมงจะทิ้งปลาที่จับได้พิเศษลงน้ำ โดยไม่ทราบอัตราการรอดชีวิตของปูที่ถูกคัดทิ้งเหล่านี้
ระบบโควต้าช่วยเพิ่มความปลอดภัยและลดขยะด้วยการให้เวลาลูกเรือประมงนานขึ้นในการจับปลา แต่ก็มีผลกระทบทางเศรษฐกิจที่ซับซ้อนเช่นกัน แอ๊บบอตกล่าว ตัวอย่างเช่น เนื่องจากส่วนแบ่งโควตาตกเป็นของผู้ที่จับปลาได้อย่างมีประสิทธิภาพมากที่สุด ซึ่งมักจะเป็นผู้ควบคุมเรือขนาดใหญ่ จึงรวมกองเรือปูจากกว่า 200 ลำเป็นต่ำกว่า 70 ลำในวันนี้ ปัจจุบันการประมงจ้างคนน้อยลง โดยผู้ประกอบการรายเล็กมีแนวโน้มที่จะตกงานมากที่สุด
แต่โดยการบังคับให้ออกเรือ โควต้าจะเพิ่มผลกำไรโดยรวมของการประมงสำหรับเรือที่ยังเหลืออยู่ ฤดูกาลจับปลาที่ยาวนานขึ้นยังช่วยให้เจ้าของเรือสามารถกระจายค่าบำรุงรักษาและค่าใช้จ่ายอื่นๆ ในช่วงเวลาทำการประมงที่มากขึ้น ปัจจัยเหล่านี้และปัจจัยอื่นๆ ช่วยสร้างงานที่มั่นคงและระยะยาวกว่าที่เคยมีอยู่ Abbott กล่าว
อย่างไรก็ตาม ค่าจ้างเฉลี่ยสำหรับเจ้าของเรือ กัปตัน และลูกเรือยังคงที่ เนื่องจากรายได้ส่วนหนึ่งที่เคยส่งตรงถึงพวกเขาถูกเปลี่ยนเส้นทางไปจ่ายให้กับเจ้าของโควตาหุ้นใหม่ ซึ่งรวมถึงหลายรายที่ตัดสินใจเช่าหุ้นแทนที่จะจับจองหุ้นเอง บางคนบ่นว่าสิ่งที่เรียกว่าชาวประมงบนเก้าอี้เท้าแขนเหล่านี้เก็บรายได้โดยไม่ต้องลงทุนในการประมง แอ๊บบอตกล่าว
Gabriel Prout ชาวประมงอะแลสการุ่นที่สามรู้ถึงผลกระทบของการเช่าหุ้น การพูดคุยทางโทรศัพท์ผ่านดาวเทียมจากเรือปูSilver Sprayซึ่งจอดอยู่ที่เกาะ Saint Paul เพื่อรอพายุหิมะในทะเลแบริ่ง เขากล่าวว่าการจ่ายค่าเช่าตามโควตาอาจกินกำไรมากกว่าครึ่งหนึ่งของกำไรต่อปี โควตาการเช่าเพิ่มต้นทุนการตกปลาที่สูงอยู่แล้วอย่างมาก ทำให้มีงบประมาณมากขึ้นในการจ่ายค่าเชื้อเพลิง เหยื่อ การซ่อมแซม และอุปกรณ์ใหม่ “ไม่มีการต่อเรือใหม่ในการประมงนี้มาเป็นเวลา 30 ปีแล้ว” Prout กล่าว
เขากล่าวมากขึ้นเรื่อย ๆ ว่าเจ้าของเรือถูกบีบระหว่างต้นทุนที่เพิ่มขึ้นในการบำรุงรักษากองเรือเก่ากับค่าใช้จ่ายในการเช่าหุ้นจากผู้ที่ไม่ได้ลงทุนในการประมงอีกต่อไป วิธีที่ดีที่สุดในการอยู่รอด เขากล่าวว่า การซื้อ—ไม่ใช่การเช่า—ส่วนแบ่งโควตา แต่นั่นอาจมีราคาแพงโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อหุ้นยังคงรวมเข้าด้วยกันผ่านการขาย มรดก และวิธีการอื่น ๆ
แต่ Prout ยังเห็นประโยชน์ที่แสดงในงานวิจัยของ Abbott ระบบโควต้า “ยุติการแข่งขันหาปลา” เขากล่าว และส่งผลให้มีผลิตภัณฑ์ที่ดีขึ้น เพราะตอนนี้เรือสามารถชะงักงันในการจัดส่ง ส่งผลให้เกิดความเสียหายและการสูญเสียน้อยลง
“มันเป็นเรื่องของการแลกเปลี่ยน” Abbott กล่าว ผู้ซึ่งหวังว่างานวิจัยของเขาจะช่วยปรับปรุงความเข้าใจเกี่ยวกับการให้และการรับที่มีอยู่ในการตัดสินใจด้านการจัดการ
อย่างไรก็ตาม การศึกษาครั้งนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาแห่งอันตรายที่เพิ่มขึ้นสำหรับการจับปูอลาสกา การเก็บเกี่ยวปูราชาแดงในบริเวณอ่าวบริสตอลของทะเลแบริ่งเพิ่งถูกยกเลิกไปเมื่อเร็วๆ นี้ เนื่องจากมีจำนวนประชากรน้อย ด้วยเหตุผลคล้ายๆ กัน หน่วยงานกำกับดูแลก็ลดการเก็บเกี่ยวปูหิมะในฤดูหนาวนี้ลง 88 เปอร์เซ็นต์ บาดแผลจะกระทบกับ Prout และอื่น ๆ อย่างหนัก นักวิจัยสงสัยว่าสาเหตุมาจากน้ำทะเลแบริ่งร้อนขึ้นอย่างรวดเร็ว ซึ่งน่าจะสร้างความเครียดให้กับประชากรปูและเปิดโอกาสให้ผู้ล่ารายใหม่ เช่น ปลาค็อด เข้ามาในพื้นที่ซึ่งครั้งหนึ่งไม่เอื้ออำนวย
แอ๊บบอตกล่าวว่าไม่มีอะไรบ่งชี้ว่าระบบโควต้ามีส่วนทำให้เกิดปัญหาในปัจจุบัน และในขณะที่งานวิจัยของเขาไม่ได้เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เขามองว่าโควตาเป็นกลไกที่ดีกว่าในการปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงมากกว่าที่มีให้ในการประมงแบบดาร์บี้แบบเก่า
“โควตาจะไม่สร้างความยืดหยุ่นได้อย่างน่าอัศจรรย์ในยุคที่สภาพอากาศเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว” เขากล่าว “แต่พวกมันเป็นตัวแทนของกลไกที่สามารถอำนวยความสะดวกในการปรับตัว”
ไฮโลไทย, ไฮโลไทยได้เงินจริง, เว็บไฮโล ไทย อันดับ หนึ่ง
ขอบคุณข้อมูลจาก:
https://fooktien.com/
https://maxleitch.com/
https://pitlokcenter.com/
https://upasana-arts.com/
https://imnotlance.com/
https://undergroundmusicmonthly.com/
https://castellanapark.com/
https://eastern-lake-ontario.com/
https://reginabullsale.com/
https://fudousanmap.com/
